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            【喜迎黨代會】資陽美景入畫來——市第四次黨代會以來資陽生態文明建設綜述

            “落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色?!边M入農歷十月,雖然已是初冬,但是沱江沿岸仍舊郁郁蔥蔥,宛如一幅迷人的山水畫,令人流連忘返。

            沱江美景。全媒體記者 秦建華 攝

            近年來,資陽市深入學習貫徹習近平生態文明思想,以改善環境質量為核心,加大生態環境保護力度,堅決打好污染防治攻堅戰,大力推動沱江流域、涪江流域水污染防治,深化大氣、水和土壤污染聯防聯控聯治,加快環?;A設施建設,深入推進農村污染治理,全市環境質量穩步提升,生態文明建設取得顯著成效。

            A

            聯防聯控聯治 生態環境持續改善

            安岳縣文化鎮燕橋村。趙明 攝

            大氣環境質量持續改善。近年來,我市深入實施“大氣十條”和三年攻堅行動計劃,通過揚塵、油煙、機動車污染、建筑施工、磚瓦行業整治五大攻堅行動,深化“定點包片·聯合執法”行動等措施,徹底扭轉了此前大氣環境質量改善落后的被動局面。2019年我市大氣環境質量進入達標城市行列,有5個月份進入全國168個重點城市前20名,空氣質量優良天數率87.1%。截至11月1日,今年資陽主城區優良天數達271天,優良天數率為88.6%。其中,9月份大氣環境質量位列全省第一名、全國第三名。

            水環境形勢逐步好轉。通過持續用力攻堅整治,有效遏制2013年—2016年全市水環境質量逐年下降勢頭,2017年下半年以來沱江干流轄區水質全面達標,2018年以來市級集中式飲用水水源地老鷹水庫水質實現全面達標,2019年九曲河實現消除劣Ⅴ類達Ⅳ類水質、2020年上半年實現達Ⅲ類水質,全市水環境質量穩步改善。全市累計建成城鎮生活污水處理廠51座,市城市生活污水處理廠等4座污水處理廠完成提標擴能改造,九曲河21個排污口完成整治20個,陽化河84個排污口全部完成整治。今年上半年,縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。

            字庫山公園一角。全媒體記者 秦建華 攝

            土壤污染防治工作縱深推進。全面完成農用地土壤污染調查并進入成果運用階段,正開展成果解析報告編制;有序推進重點行業企業用地調查,確定布點地塊8處并完成布點方案編制;布設省控監測點位39個、初步確定國控監測點位49個,實現土壤環境質量監測點位縣區全覆蓋,全市土壤環境質量總體保持穩定。

            雁江區豐裕鎮高洞村。全媒體記者 秦建華 攝

            生態環境保護功在當代、利在千秋,面對污染防治的重大考驗,資陽堅持重拳出擊,鐵腕治污,全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰,一幅天藍、水清、地綠的生態畫卷徐徐展開?!叭≈卸?,用之有節”,已然成為全市各級各部門樹立生態環保意識、踐行習近平生態文明思想的行動自覺,生態環保思想已逐步成了社會生活中的主流文化。

            B

            嚴格監管執法 有效遏制環境違法

            2017年以來我市連續四年將6月作為全市生態環境保護集中宣傳月,市縣鄉村四級同頻共振,營造出人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍,推動形成了齊抓共管生態環保工作的格局。

            為更好地服務于成資同城化發展、成渝地區雙城經濟圈建設,我市在抓好源頭預防方面持續發力,對固定污染源開展集中整治,累計核發排污許可證312戶、實施排污許可登記2239戶,落實環評審批“正面清單”,實行環評“三個一批”。2017年,全年立案416起,下達處罰決定284件,罰沒款金額1167.7萬元,行政處罰數量和金額超過前十年總和。2018年,處罰金額約3000萬元。通過連續兩年的嚴格執法,倒逼企業落實主體責任,2019年效果初顯,全年下達處罰決定回落為123件,處罰金額下降到715萬元,我市的環境違法行為得到有效遏制。

            中央生態環境保護督察對加強生態文明建設、解決人民群眾反映強烈的環境污染和生態破壞問題具有重要意義。在第二輪中央環保督察中,資陽是全省唯一一個無加“*”信訪件的市(州),群眾信訪舉報75件,交辦量居全省第三少,截至2021年9月底,中央環保督察信訪交辦件辦結92%,辦結率高于全省平均水平。同時,嚴肅執紀問責,對第一輪中央環保督察及“回頭看”追責問責的38個問題開展限時整改。

            C

            構建責任體系 打造環?!百Y陽樣本”

            生態環境保護責任制度貫穿源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明建設全過程,是貫徹落實習近平生態文明思想的具體實踐和制度保障。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,提出了“嚴明生態環境保護責任制度”的重點任務。要實現環境治理體系和治理能力現代化,就必須堅持鞏固、完善發展、嚴格執行生態環境保護責任制度。

            針對過去推動環保工作的主要責任在部門、環保責任落實存在層層遞減、環保責任落實的監督力度不夠、環保工作失職處罰力度不夠等問題和現象,近年來,資陽圍繞定責、明責、督責、考責、追責等重點環節,強化政治責任、細化落實責任、實化監管責任、優化延伸層級責任,在全省率先創新探索并構建起直通“市-縣-鄉-村”四級的環保責任體系,打通生態環保明責定責、問責追責“最后一公里”。

            樂至縣蟠龍湖。全媒體記者 秦建華 攝

            蟠龍河是涪江一級支流瓊江的支流之一,過去這里生活污水直排、生活垃圾隨意丟棄的現象屢禁不止。為了徹底扭轉這一現狀,樂至縣蟠龍鎮將境內的蟠龍河劃分河段,由鎮班子成員擔任鎮級河長,由村(社區)書記擔任村級河長,全鎮范圍內建立了鎮村組三級“河長信息員”隊伍,共102支隊伍、356人,每月重點排查河道環境衛生、違規違建、侵占河道等情況。而為了切實履行好管、治、?!叭灰惑w”職責,該鎮實行“標準化·清單化·項目化·績效化”工作方式,促進河段長、監督員、保潔員責任全面落實。蟠龍河的水污染防治工作也實現了從“無人管”到“人人管”,從“政府管”到“群眾管”,從“管不住”到“管得好”的良好轉變。

            如今,市縣鄉村四級生態環保責任體系已在全市推開,資陽完善的環保責任體系,不僅解決了國省環保責任體系中只到縣、到部門而未到鄉鎮、村組的問題,還推動環保職能職責向基層延伸,打通環保責任體系建設“最后一公里”,為全省生態環保體系建設提供了“資陽樣本”,為資陽生態環境建設插上了騰飛的翅膀。

            D

            擘畫美好藍圖 助力美麗中國建設

            今年是“十四五”開局之年,中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》,為成渝地區雙城經濟圈建設加勁提速?!兑巹澗V要》提到,共筑長江上游生態屏障,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,全面加快生態文明建設。資陽作為長江上游的城市之一、成渝地區雙城經濟圈建設中西迎成都東接重慶的“雙門戶”,奔赴美好未來的同時,也定下了生態文明建設新的目標。

            字庫山公園一角。全媒體記者 秦建華 攝

            到2025年,全市大氣環境質量、水環境質量得到進一步改善,土壤環境質量總體保持穩定,輻射和聲環境質量繼續保持良好,主要污染物排放總量進一步削減,環境風險得到有效管控,環境保護體制機制改革取得新突破,基本建成資陽市“智慧環?!斌w系,初步構建功能合理、系統完善的生態安全格局,基本建成與小康社會相協調的良好生態環境,實現天藍水清地綠,為2035年實現“生態環境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現”的遠景目標打下堅實基礎。

            生態治理,道阻且長,行則將至。下一步,資陽將緊緊圍繞省委“一干多支”、成德眉資同城化發展戰略部署,堅持目標導向、問題導向、需求導向、效果導向,以推進高質量發展、強化生態管控空間、打好污染防治攻堅戰為抓手,全面融入成渝地區雙城經濟圈建設和成德眉資同城化發展,實現綠色經濟、高品質生活、可持續發展有機統一,努力打造一支忠誠干凈擔當的生態環境鐵軍,在生態文明建設中,交出一份不負時代、不負人民的資陽答卷。

            全媒體記者 陳維

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