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            構建雙城經濟圈發展新格局

            “雙核引領,區域聯動”是成渝地區雙城經濟圈建設的主要原則之一?!冻捎宓貐^雙城經濟圈建設規劃綱要》對提升雙城發展能級、培育發展現代化都市圈、促進雙圈互動兩翼協同、分類推進大中小城市和縣城發展等方面作出明確部署,統籌考慮成渝地區空間特色,對新形勢下促進區域協調發展,形成優勢互補、高質量發展區域經濟具有重要意義。

            提升中心城市能級才能更好發揮中心城市集聚和外溢效應,引領區域發展。第七次全國人口普查數據顯示,人口向重慶和成都兩個區域集中的趨勢明顯;2020年,成都和重慶主城區經濟總量分別占四川省、重慶市的36.5%、39.4%,可以說抓好了“雙核”,就抓住了成渝地區發展的“壓艙石”和“基本盤”。也要清醒看到,與形成高質量發展重要增長極的要求相比,重慶主城和成都雙城經濟發展水平和輻射帶動能力還要進一步提升。必須嚴格對照《規劃綱要》要求,優化重慶主城和成都的功能布局、全面提升發展能級和綜合競爭力,引領帶動雙城經濟圈的發展。

            實現“從點到圈”“從圈到群”的遞進,是要素空間優化配置的重要方式。推進成渝地區雙城經濟圈建設,帶動區域全面提升、整體跨越,必然需要疏密有致、集約高效的空間格局作強力支撐。成渝地區有一批快速成長的大中小城市,具有培育重慶主城和成都兩個現代化都市圈、帶動中心城市周邊市地和區縣加快發展的先決條件。其中培育成都都市圈,重點要在創建成德眉資同城化綜合試驗區上下功夫,打造成德臨港經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成資臨空經濟產業帶,推動成都東進,以促進制造業高質量發展為重點將成都東部建成與重慶聯動的重要支點。

            依托資源稟賦、人員往來、產業聯系等方面優勢,強化區域中心城市互動和毗鄰地區協同,有利于優化成渝地區雙城經濟圈協同發展格局。促進雙圈互動兩翼協同,重點是通過夯實成渝主軸發展基礎,加強規劃、政策、項目統籌,在產業發展、公共服務、生態環保等領域探索建立符合高質量發展要求的利益共享機制,推動重慶、成都都市圈相向發展,推動渝東北、川東北地區一體化發展,推動川南、渝西地區融合發展,輻射帶動川渝兩省市全域發展。

            分類指導、科學施策,是推動公共資源在雙城經濟圈各級城市間合理配置,優化城市規模結構和功能布局的重要方法論。成渝地區既有超大特大城市,也有中小城市和小城鎮、小縣城,區域差異大、發展不平衡是基本情況,分類施策才能更好資源互補。超大特大城市中心城區需要瘦身健體,推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變;大中城市需要加快提升產業水平和功能品質;縣城的重點是城鎮化補短板強弱項;小城鎮則需要根據其地理位置、產業資源等特色,分類定位科學發展。

            構建雙城經濟圈發展新格局,對四川而言,也是落實“一干多支”發展戰略、促進區域協調發展的重要機遇。各地要以發揮優勢、彰顯特色、協同發展為導向,在找準定位中把握機遇、擔當作為,切實推進成渝地區雙城經濟圈協同發展。

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